（原标题：根绝“鬼魂外卖”官网登录入口，新规拟强制商户录视频证“真身”）

21世纪经济报谈 见习记者叶红梅 

本年的“外卖大战”成为全民参与的行动，吵杂背后，藏匿着诸多问题——平台收费如何计较，成了一笔“笼统账”；平台“烧钱”内卷，本钱转嫁到商户身上；热点店铺是否真的，是否存在“鬼魂门店”；配送员的配送时间，被系统算法锁死……

市集监管总局组织草拟的《外卖平台服务守护基本要求（征求观点稿）》（以下简称《要求》），当天起（24日）负责面向社会公开征求观点。困扰外卖行业已久的核肉痛点，如今有望迎来调和的科罚尺度。

文献有四方面亮点：明确收费司法以保障商户权力；厘清促销使命并叫停“内卷”；引入一镜到底视频严审商户核天禀，守护公众“舌尖上的安全”；初次在国度层面建议铁心配送员接单时长、优化算法，系统性保障其基本办事权力。

商户减负：平台抽成、收费透明化

平台收费形式多、计较司法复杂，是好多外卖商户荒谬是中小商户的痛点。《要求》的亮点之一，即是对平台收费进行了细巧标准。

文献明确，平台面向商户的收费形式主要限于三类：本领服务费、配送服务费和实行服务费。且弗成浅显变更或新设收费形式，这从泉源上时弊了平台通过创造新收费形式来增多商户使命的可能性。

值得留意的是，文献要求平台握续、显耀地公示通盘收费司法，致使将本领服务费的计较公式（（商品骨子金额+商户其他收费-商户价钱促销金额）×费率）以标准性附录的形式公之世人。这意味着，商户今后不错对每一笔订单的用度进行查对，透澈告别“笼统账”。

凭证《要求》，在这三项收费内容中，实行服务费的透明度也进一步升迁。文献要求平台保障实行服务司法阳春白雪，并公示实行服务包含的所灵验具和具体类目，以及每种流量实行用具、告白服务的具体计费尺度和计费所依据的野心。平台还将免费为商户提供评估实行服务效率的用具和真的信息，包括但不限于实行点击量、实行点击滚动率、实行投资酬报率等。如斯一来，商户投在实行上的每一笔参加，皆能明晰看到滚动效率几何。

况且，文献还列举了九类明确辞谢的“不对理收费”情形。其中，“因非商户原因取消订单仍收费”“收取实行服务费但未骨子提供服务”“强制商户购买服务或参加行动并收费”等条目，直指商户长期诟病的潜司法，为商户谋略自主权提供了保障。

平允竞争：厘清促销使命，叫停“内卷”

火热的外卖补贴大战中，平台看似“烧钱”让利，但部分本钱骨子转嫁给了商家，《要求》遵守厘清促销行动中的使命鸿沟。

具体来看，文献将促销分为平台价钱促销和商户价钱促销。

凭证界说，平台价钱促销是由平台发起和出资的让利行动，文献明确，此种促销不应要求商户或配送员进行分担，或通过实行用具紧缚、临时上调服务收费等方式，将促销行动本钱变相转嫁给商户或配送员。

同期，文献法规平台不得将“商户同步促销”“不在其他平台谋略”等手脚商户参与其促销的前提条件，有望保障商户的多平台谋略自主权，驻扎排他性竞争。

至于商户价钱促销，《要求》也明确指出，由商户自主采取开展，平台不得通过昭示或暗意予以商户流量歪斜、原意优先配送、同步开展平台促销等方式强制约略变相强制商户开展价钱促销行动，保障商家自主权。

在此部分，还不错看出《要求》对市集价钱表率也颇为醉心，提到了平台促销行动优惠后，不应使得商品骨子成交价钱为零或为负；平台不应通过任何方式强制或变相强制商户按照其制定的促销司法开展价钱促销，使得商品骨子成交价钱低于商品本钱；在促销行动宣传时，平台不应使用“零元购”“整单免费”“全额减免”等词语。

食物安全：一镜到底封堵“鬼魂外卖”

商家莫得有关买卖派司也莫得门店相片，约略用干净亮堂的假相片期骗，昔时，“鬼魂外卖店”的问题时常发生。

针对这一问题，除了现在外卖平台商户无数展示的门店天禀、门脸、后厨等信息除外，文献还引入了新的本领监管妙技，即要求商户录制并上传包含门脸、后厨等场景的一镜到底视频，且视频需带有真的地舆位置信息，以便平台核验其线上门店与线下实体店地址是否一致或真的。

除了准入时的严格审核，《要求》还建立了动态审核机制，平台每月对不低于5%的商户进行抽查，并对质照变更、收到投诉、出现食物安全风险等情形的商户入手即时审核，终了对商户谋略情状的握续监控，筑牢蚁合餐饮的安全底线。

权力保障：设定配送员接单时长、调治算法研讨路况和爬楼等

为保障宏大配送员的正当权力，《要求》对平台算法和守护司法建议了具体的东谈主性化要求。

文献明确建议，配送员逐日接单时长原则上不跳跃8小时，接单时长达到 8h 后，平台应发出是否连续接单领导，在配送员自主阐述连续接单的情况下，平台也应合理树立配送员 8h 外的接单时长；同期，集聚接单4小时系统应发出疲钝领导并暂停派单；平台不应通过算法、冲单奖等行动将就或变相强波配送员超时办事，这为配送员的办事强度设定了明确的“天花板”。

同期，文献要求平台优化调治算法，详尽研讨路况、天气、爬楼等身分，且平台霸术配送保举阶梯算法不应保举逆行、禁行等违规阶梯。文献还荒谬指出在计较配送时间时，电动自行车的平均时速应按不跳跃15公里/小时核算。这意味着系统派单应更稳健骨子路况，而非“极限施压”，更稳健施行交通情状和东谈主性化需求，幸免“逼着骑手违纪”。

在社会保障方面，《要求》强调稳健办事相干的，平台应为配送员依期足额交纳社会保障；如若不稳健树立办事相干情形的，已试点做事伤害保障的平台要为配送员交纳有关保障费，同期饱读吹配送员参与养老保障轨制。

此外官网登录入口，《要求》还荒谬提到，平台、用工合营企业不应将扣款手脚配送超时等情况下的主要处罚方式。